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        可是这种制约和平衡机制，造成了程序上的僵化，因为过于复杂的程序，导致决策困难，事情往往要拖很久很久；同样也会造成决策的低效，每个人都有想法，每个人都有主意，吵吵闹闹争执不休。

        僵化和低效，只要拖得时间久了，自然不了了之，问题还在，却没人试图解决它了。

        万历维新以来，在张居正尊主权一号令的威权、强人政治下，大明的分权结构已经有些失效了，大明朝廷已经换版本了。

        如果张居正是个臣子，摄政还名不正言不顺的话，陛下这位掌握了军权的君王，名正言顺了。

        这固然解决了僵化和低效，但同样，出现了新的问题，那就是君臣之间没有了缓冲和冗余，很容易直接冲突起来。

        换了版本，换了玩法，申时行的作用就展现了出来，他这个老好人，往中间一杵，把话讲出来，踩住刹车，不让矛盾和冲突激化，就显得格外重要了。

        有的时候，皇帝陛下为了大局，委曲求全，有的时候，臣子要为了自己的脑袋，稍微退两步，以求君臣不撕破脸。

        这也是历代宰相的职责，在君权和臣权之间，做那个润滑剂。

        高启愚是不适合干这个事儿的，他作为独臣，他只能完全迎合上意，而且他讲话过于直白，会让士大夫们恼羞成怒，大臣们也是要面子的。

        朱翊钧对申时行是非常满意的，他甚至觉得，不恢复廷议制度，不直接面对大臣，就这样决策也很好，遇到了难事，召集大臣奏对，平素里有个申时行端水折中，决策也是十分高效的。

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